DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten

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name: dsa-vlop-vlose-einordnung-und-pflichten-808e95f25db3
description: "Für DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt."
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# DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten

## Arbeitsbereich

VLOP (sehr große Online-Plattform) oder VLOSE (sehr große Suchmaschine) Einordnung und Pflichten-Katalog: Plattform prüft ob Designation droht oder besteht. Normen: DSA (EU) 2022/2065 Art. 33 (Designation Kommission), Art. 24 Abs. 3 (Meldepflicht halbjaeehrlich), Art. 34-43 (Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audits, Compliance-Funktion, Transparenz, Werbung, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenmechanismus). Prüfraster: 45 Mio. monatlich aktive Nutzer Schwelle, Meldepflicht, Pflichtenkatalog je Art. Output Designation-Prüfschema, Compliance-Roadmap. Abgrenzung: Gatekeeper DMA siehe dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste; Art. 34 Risikobewertung siehe dsa-art-34-systemische-risikobewertung. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output.

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: DSA Art. 16 Notice-and-Action unverzügliche Reaktion, Art. 24 jährlicher Transparenzbericht, Art. 34 Risikoassessment jährlich/bei Bedarf, DMA Art. 11 Compliance-Bericht 6 Monate nach Benennung.
- Tragende Normen verifizieren: Digital Services Act (VO 2022/2065) Art. 4-15 (Haftung), 16-22 (Meldung), 24-32 (mittelgroße/VLOP), 33-43 (sehr große), 50-66 (Aufsicht), Digital Markets Act (VO 2022/1925) Art. 3 (Gatekeeper), 5-7 (Pflichten), DDG, TMG (außer Kraft), NetzDG (auslaufend) — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Anbieter Vermittlungsdienst / Hosting / Online-Plattform / sehr große Online-Plattform (VLOP) / Suchmaschine (VLOSE), BNetzA als DSC, EU-KOM (DMA-Vollzug), nationaler Koordinator, Beschwerdeführer.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: AGB nach Art. 14 DSA, Transparenzbericht, Risikoassessment, Compliance-Officer-Konzept, Streitbeilegung Art. 21 DSA, DSC-Meldung, DMA-Compliance-Bericht — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Schwellenwert (Art. 33 Abs. 1 DSA)

Sehr große Online-Plattform oder sehr große Online-Suchmaschine: **monatlich durchschnittlich mindestens 45 Millionen aktive Empfänger des Dienstes in der Union**.

Berechnung nach Methodikleitfaden der Kommission (Empfehlung 2023): unique users; Bot-Filterung; mindestens 45 Mio. über sechs Monate hinweg.

## Meldepflicht (Art. 24 Abs. 2 DSA)

- Alle Anbieter von Online-Plattformen und Online-Suchmaschinen müssen die durchschnittliche monatliche Nutzerzahl in der EU **halbjährlich öffentlich machen** (per 17.02. und 17.08.)
- Auf Anfrage der Kommission detaillierte Angaben

## Designation

1. Kommission stellt Schwellenüberschreitung fest (Art. 33 Abs. 4)
2. **Förmlicher Designations-Beschluss** der Kommission
3. Pflichten greifen **vier Monate nach Notifikation** des Beschlusses (Art. 33 Abs. 6)
4. Veröffentlichung im Amtsblatt

Stand 2026: bereits designiert sind u.a. mehrere große soziale Netzwerke, Videoplattformen, Marktplätze, Suchmaschinen, Pornoportale (zweite Tranche April 2024) sowie eine Reisebuchungsplattform.

## Pflichten-Katalog VLOP/VLOSE (Art. 34 bis 43 DSA)

| Norm | Pflicht |
|---|---|
| Art. 34 | Jährliche **systemische Risikobewertung** |
| Art. 35 | **Risikominderungsmaßnahmen** |
| Art. 36 | **Krisenreaktionsmechanismus** (Kommission kann auslösen) |
| Art. 37 | **Unabhängige jährliche Audits** |
| Art. 38 | Empfehlungssysteme: **mindestens eine Option ohne Profiling** |
| Art. 39 | **Werbearchiv**, öffentlich zugänglich |
| Art. 40 | **Datenzugang für DSC, Kommission und vetted researchers** |
| Art. 41 | **Compliance-Funktion** in der Organisation, unabhängig |
| Art. 42 | **Transparenzberichte** halbjährlich (statt jährlich) |
| Art. 43 | **Aufsichtsgebühr** an die Kommission |

## Sanktionen

- Geldbußen bis **6 % des weltweiten Jahresumsatzes** (Art. 74 DSA)
- Zwangsgelder bis 5 % des durchschnittlichen täglichen Umsatzes (Art. 76)
- Bei wiederholten schwerwiegenden Verstößen: Zugangssperre möglich (Art. 82 — supervisory measures)

## Anwaltliche Prüfschritte

### Für Plattform-Mandanten

1. **Nutzerzählung verifizieren** — Methodik, Datengrundlage, Audit-fähig?
2. **Vier-Monats-Frist nach Designation** dokumentieren — Compliance-Programm steht?
3. **Compliance-Funktion personell besetzen** (Art. 41 — Berichtspflicht an Geschäftsleitung, unabhängig)
4. **Risikobewertung methodisch absichern** (siehe Skill `dsa-art-34-systemische-risikobewertung`)
5. **Audit-Vertrag** vorbereiten (unabhängige Auditoren, Art. 37, Delegierte VO)
6. Bei Streit über Designation: **Klage zum EuG nach Art. 263 AEUV** prüfen (siehe Skill `klage-gegen-vlop-einordnung-art-263-aeuv`)

### Für Nutzer / Wettbewerber

- VLOPs haben **schärfere Pflichten als normale Online-Plattformen** — Verstoß = stärkere Hebel
- Forschungsdatenzugang nur gegen VLOPs/VLOSEs (Art. 40 Abs. 4)
- Beschwerde bei DSC am Sitzstaat oder bei Kommission

## Praktische Fallstricke

- **Nutzerzählung manipuliert oder fehlerhaft**: Risiko der Aufsichtsmaßnahme nach Art. 79 DSA
- **Konzernstruktur**: maßgeblich ist die rechtliche Einheit, die den Dienst anbietet; in Konzernen oft die EU-Tochter
- **Plattform mit mehreren Diensten**: jeder Dienst wird einzeln gemessen (z. B. ein Marktplatz mit separater Karten-/Reise-Funktion)
- **Pflichten gelten unionsweit** — One-Stop-Shop existiert für DSA **nicht** in der DSGVO-Form; Kommission ist allein zuständig für VLOPs (Art. 56 Abs. 2 DSA)

## Aktuelle Rechtsprechung

- Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Faktische Updates (Stand 05/2026)

- **VLOP/VLOSE-Designation-Liste der Kommission:** Aktuelle Liste der designierten sehr großen Online-Plattformen / Suchmaschinen live über digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-very-large-online-platforms-and-search-engines prüfen. Stand 2026: mehrere Tranchen designiert (soziale Netzwerke, Marktplaetze, Videoplattformen, App-Stores, Suchmaschinen, Pornoportale, Reiseplattformen).
- **Art. 40 DSA — Forschungsdatenzugang:** Delegierter Rechtsakt zum Forschungsdatenzugang (Art. 40 Abs. 13 DSA) ist im Verfahren / in Kraft (live prüfen über eur-lex.europa.eu). Vetted-researcher-Verfahren wird vom Digital Services Coordinator (DSC) am Sitzstaat administriert.
- **Art. 37 DSA — Audits:** Delegierte VO (EU) 2023/2832 über unabhaengige Audits ist anwendbar; Auditoren benoetigen fachliche Kompetenz, Unabhaengigkeit, ethische Standards. Audit-Methodik ISA / IFAC-Anlehnung empfohlen.
- **EuG- und EuGH-Linie zu DSA-Designation:** Mehrere VLOPs haben gegen die Designation und gegen die Aufsichtsgebuehr Klage beim EuG erhoben (Art. 263 AEUV). Konkrete Aktenzeichen und Verfahrensstand live prüfen über curia.europa.eu (Suche "DSA" / "VLOP").
- **DSA-Sanktionen:** Erste Bussgeldentscheidungen der Kommission gegen VLOPs sind möglich; Verfahren live über digital-strategy.ec.europa.eu sowie EU-Amtsblatt prüfen.
- **DSC in Deutschland:** Federfuehrend ist die Bundesnetzagentur (Digital Services Coordinator) nach DDG (Digitale-Dienste-Gesetz), Koordinierungsmechanismen mit BfDI, KJM, Landesmedienanstalten geregelt. Quelle: bundesnetzagentur.de.

## Zentrale Normen (Paragrafenkette)

- Art. 33 DSA — Designation VLOPs/VLOSEs; 45-Mio.-Schwelle; halbjährliche Nutzerzahl-Meldepflicht Art. 24 Abs. 3 DSA
- Art. 34–43 DSA — Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audit, Compliance-Funktion, Werbetransparenz, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenprotokoll
- Art. 52–53 DSA — Sanktionen bis 6 % Jahresumsatz
- Art. 65 DSA — Durchsetzung durch Kommission

## Triage zu Beginn

1. Überschreitet die Plattform 45 Mio. monatlich aktive EU-Nutzer (Art. 33 Abs. 1 DSA)?
2. Ist die Plattform bereits designiert (Kommissionsbeschluss abrufbar)?
3. Welche Pflichten aus Art. 34–43 DSA sind fällig (Fristen: 4 Monate nach Designation für Erstbewertung)?
4. Beratungsrichtung: Compliance-Beratung (Plattform) oder Durchsetzung (Nutzer/Behörde)?

## Output-Template — VLOP/VLOSE-Pflichten-Übersicht

**Adressat:** Compliance-Abteilung (VLOP) / Kanzlei intern — Tonfall: sachlich-strukturiert

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VLOP/VLOSE-Pflichten-Check [DATUM]
Plattform: [NAME]
Designation: [DATUM] / ausstehend
Monatliche EU-Nutzer: [ANZAHL] >= 45 Mio.: ja / nein

Kernpflichten-Status:
| Pflicht (Norm) | Frist | Status |
|------------------------------------|-----------|------------|
| Risikobewertung Art. 34 | +4 Monate | |
| Unabh. Audit Art. 37 | jaehrlich | |
| Compliance-Funktion Art. 41 | laufend | |
| Transparenz Werbung Art. 39 | laufend | |
| Empfehlungssystem-Optionen Art. 38 | laufend | |
| Forschungsdatenzugang Art. 40 | auf Anfrag| |
| Krisenprotokoll Art. 48 | im Krisenf| |

Sanktionsrisiko: Art. 52 DSA — bis 6 % Jahresumsatz
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> Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.