EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024

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description: "Für EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Schnittstellenkarte mit Zuständigkeits- und Nachweisfragen."
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# EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: FKVO Art. 4 Anmeldepflicht vor Vollzug, GWB § 40 1-Monats-Frist Phase I / 4 Monate Phase II, Bagatellschwellen § 35 GWB (50/17,5 Mio. EUR).
- Tragende Normen verifizieren: GWB §§ 18, 19, 20, 35, 36, 39, AEUV Art. 101, 102, FKVO (VO 139/2004), Bekanntmachung Kommission Marktabgrenzung 2024 (C/2024/1645), Leitlinien horizontale/vertikale Zusammenarbeit, HMG-Index — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Bundeskartellamt, EU-KOM (DG COMP), Anmelder, Wettbewerber, OLG Düsseldorf (Kartellsenat), EuG, EuGH.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Zusammenschlussanmeldung Form CO, Marktabgrenzungsanalyse, SSNIP-Test, HMG-Berechnung, Critical-Loss-Analyse, Datenanalyse (PoS/Scanner), Marktbefragung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Fachkern: EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024
- **Normen-/Quellenanker:** Art. 101/102 AEUV, VO 1/2003, FKVO, GWB, Vertikal-GVO, DMA/DSA-Schnittstellen, private damages und Behördenpraxis.
- **Entscheidende Weiche:** Markt, Verhalten, Beteiligte, Schwelle, Effekt, Effizienzrechtfertigung, Verfahren, Dawn Raid/Leniency und Schadensersatz getrennt ordnen.
- **Arbeitsprodukt:** Erzeuge eine konkrete Prüf- oder Entscheidungsmatrix mit Norm, Tatbestand, Beleg, Einwand, Risikoampel und nächstem Schritt; Anschluss-Skills nur bei echter Vertiefung nennen.

## Fundstelle und Status

EU-Kommission, Bekanntmachung zur Marktdefinition im Sinne des Wettbewerbsrechts der Union, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (CELEX 52024XC01645) — [eur-lex.europa.eu](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645). Annahme durch die Kommission am 08.02.2024; Veröffentlichung im Amtsblatt am 22.02.2024. Ablösung der Bekanntmachung von 1997 (ABl. C 372/5).

Die Bekanntmachung ist rechtlich nicht verbindlich (Soft Law), prägt aber die Behördenpraxis der Kommission und nationaler Behörden sowie die Argumentation vor Gerichten erheblich.

## Kernstruktur der Bekanntmachung 2024

### Rn. 1–13: Allgemeines und Zweck
- Marktdefinition als analytisches Werkzeug, kein Selbstzweck.
- Proportionalität: Marktdefinition nur so detailliert wie für den Verfahrenszweck erforderlich.

### Rn. 14–64: Sachlich relevanter Markt
- Nachfragesubstitution als Primärtest (Rn. 14–27).
- Angebotsseitige Substitution als Sekundärtest (Rn. 28–35).
- Potenzieller Wettbewerb (kein Marktdefinitionsinstrument, Rn. 36).

### Rn. 65–104: Räumlich relevanter Markt
- SSNIP-Test räumlich (Rn. 72 ff.).
- Preiskorrelation und Handelsströme als Evidenz (Rn. 80 ff.).
- Berücksichtigung von Importwettbewerb (Rn. 88 ff.).

### Rn. 105–131: Digitale Märkte und Plattformen (NEU 2024)
- Mehrseitige Märkte: Getrennte oder integrierte Marktdefinition (Rn. 107–115).
- Beidseitiger SSNIP-Test für Plattformen (Rn. 116 ff.).
- Netzwerkeffekte als marktabgrenzungsrelevanter Faktor (Rn. 120 ff.).
- Datenmärkte: Zugang zu Daten als Wettbewerbsparameter (Rn. 125 ff.).

### Rn. 132–145: Dynamische Märkte (NEU 2024)
- Innovationswettbewerb: Bedeutung von FuE-Intensität für Marktabgrenzung.
- Technologische Substitution: Zukünftige Märkte berücksichtigen.
- Innovationsmärkte als separate Prüfkategorie.

## Vergleich 1997 vs. 2024

| Thema | Bekanntmachung 1997 | Bekanntmachung 2024 |
|-------|--------------------|--------------------|
| Digitale Märkte | Nicht behandelt | Eigenes Kapitel Rn. 105–131 |
| Plattformen | Nicht behandelt | Zweiseitige Marktdefinition |
| Netzwerkeffekte | Nicht berücksichtigt | Explizit marktabgrenzungsrelevant |
| Innovationsmärkte | Nicht erwähnt | Rn. 132–145 |
| Datenmärkte | Nicht erwähnt | Rn. 125 ff. |
| SSNIP-Test | Grundlegendes Instrument | Angepasst für Plattformen |
| Qualitative Evidenz | Wenig Gewicht | Stärker betont |

## Praktische Anwendung

### Argumentation mit der Bekanntmachung 2024

In Schriftsätzen und Stellungnahmen:
- Verweis auf konkrete Randnummern der Bekanntmachung 2024.
- Bei digitalen Märkten stets prüfen: Hat Kommission Abschnitt zu Plattformen einschlägig angewendet?
- Abweichung von der Bekanntmachung muss begründet werden (Selbstbindung der Kommission, Vertrauensschutz; nationales BKartA folgt üblicherweise).

### Verhältnis zur nationalen Praxis

Das BKartA orientiert sich an der Kommissions-Bekanntmachung, wendet aber § 18 GWB an. Für rein nationale Fälle (keine Zwischenstaatlichkeit) gilt die Bekanntmachung nicht unmittelbar, wird aber als Orientierungsmaßstab herangezogen.

## Leitentscheidungen EU-Bekanntmachung 2024

- EK, Marktdefinitionsbekanntmachung, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (Annahme 08.02.2024) — Ablösung der Bekanntmachung 1997; erweiterte Methoden; Digitalmärkte; angebotsseitige Substitution; Preisdaten-Analyse — [eur-lex.europa.eu](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645).
- Rechtsprechung im Mandat live verifizieren über [curia.europa.eu](https://curia.europa.eu/) — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.